“铃铃铃......”电话铃声响起。
今年5月的一天，吕梁市中级人民法院诉讼服务中心负责人刘泽明接起了一个电话，“您好，吕梁中院诉服中心，请问有什么可以帮您？”
“你好，是市中院吧？我叫老李，是一名煤矿工人，我在矿上工作2年了，矿上还没给我签合同交保险，你说该怎么办呢？”
“李师傅，您好，与劳动者签订劳动合同、足额缴纳社会保险是用人单位的法定义务，您可以通过法律途径维护您的合法权益。”
“哎，我今年53了，过几年我就退休了，也没有其他好的就业机会，我不想也不敢跟矿上撕破脸打官司，我就想问一下你们法院有没有其他好的办法？”
“李师傅，这种情况您可以先和矿上协商或者是向人社部门反映，我们也会向有关部门反馈情况，有消息的话我们会及时通知您......”
一通电话，发现共性问题
老李挂了电话后，刘泽明想起近期已经受理了多起涉煤矿企业劳动用工争议案件，老李的问题会不会具有普遍性？于是他带着疑问来到了吕梁中院立案庭庭长刘和平的办公室。刘庭长向他讲述了近期审理的一起涉煤矿企业劳动用工争议案件......
依法判决，受困职业病工人拿到18万元工伤保险待遇
老赵从2016年起成为某煤矿的一名井下掘进喷浆工，2020年7月被诊断有尘肺迹象，因病离开工作岗位，按照三千元左右领取工资。2021年7月，老赵被诊断为职业性尘肺病，并被认定属于工伤，为三级伤残。老赵在诊断为职业病前，煤矿为老赵按月平均工资3245元缴纳了工伤保险。
老赵之前从事井下作业，每月工资远高于三千元，但因病离开岗位后，只能拿到三千元左右的工资，而以此低的工资基数核准申报的工伤保险待遇也相应减少，老赵只能领取一次性伤残补助金等7万余元。
为讨回公道，老赵辗转于煤矿和多家机构之间，可问题始终未能得到解决——煤矿称，单位是按照社保机构核算的结果发放的工伤保险待遇，而且老赵这几年也不能工作；社保机构则表示，他们是按照用人单位申报的基数作的核算。无奈之下，老赵走上了诉讼之路。
承办法官至今仍然记得老赵那本来就黝黑的面容和因病又更加无助的眼神，交谈中还时不时传来的一阵紧张的咳嗽声，原来的补助金早已不够治疗，后续的康复治疗费用还没有着落，老赵的老伴身体也不太好，儿子又即将成家，一家人陷入了困境。
如何在已按低基数缴纳工伤保险的情况下，维护好当事人的合法权益？办案法官没有简单地作出不予支持决定，而是“如我在诉”慎重下判——用人单位对患职业病的劳动者承担的工伤保险，本质上属于赔偿责任，职业病往往是因劳动者长期接触的毒害因素在体内逐渐积累而形成的，具有一定的渐进性和隐蔽性，从劳动者病发直到确诊为职业病可能需要经历较长的时间。若根据因病离开岗位的月平均工资三千元计算老赵各项工伤保险待遇，明显显失公平，应当按照老赵被诊断出有尘肺迹象并退出井下工作之前的工资进行认定，综合确定老赵的一次性伤残补助金和伤残津贴为18万元。
如今，老赵这位尘肺病老矿工终于拿到了18万元工伤保险待遇，老伴也能照顾他的病情，儿子也已成家，后续治疗费有了着落……老赵一家正逐步摆脱困境。
“在办理涉工伤保险劳动争议案件中，我们发现像老李、老赵这样因煤矿企业未签订劳动合同、未足额申报缴费基数、亦或是安全保障不到位，导致煤矿企业劳动争议案件多发、频发，特别是一些大型煤矿企业的劳动争议案件批量发生、持续发生，占到全部劳动争议案件总数的四分之一左右。”刘和平表示，“如何立足审判职能推动抓前端、治未病，让更多像老李、老赵一样的煤矿职工不再深陷维权困境、构建煤企和职工更加和谐的劳动关系，助力全市经济高质量发展，是我们审判人员的职责所在。”
一纸建议，从源头上预防减少类案频发态势
有“建”有“纳”，让煤企用工更加和谐
收到司法建议后，市人社局高度重视，召开专门会议讨论研究，深刻剖析问题根源，6月11日，市人社局书面反馈市中院，表示将以该份司法建议为契机，进一步落实《关于对全市煤矿、非煤矿山等重点行业企业劳动用工管理开展专项检查的通知》等文件要求，制定《吕梁市规范劳动用工管理提高安全生产水平三年行动方案（2024年-2026年）》，进一步加强劳动用工法律法规宣传解读，加大对用人单位劳动用工行为的监察执法力度，整治纠正用人单位劳动用工违法违规问题，持续优化全市劳动用工环境，有效提高安全生产管理水平。
6月21日，市中院、市人社局、离石区法院、离石区人社局召开劳动争议诉调对接座谈会，进一步推动到2024年底，实现市县两级用人单位劳动用工检查全覆盖，用人单位劳动用工管理基本规范；到2025年底，持续巩固行动成果，形成规范劳动用工长效机制；到2026年底，全市各类用人单位劳动合同应签尽签、劳动用工备案应备尽备、工资福利应发尽发、社会保险应参尽参。
7月的一天，刘泽明又接到了老李的电话，这次老李高兴地说道，“刘主任，我还正犹豫怎么和矿上商量我这个事，没想到前两天，矿上主动联系澳门官方直营威尼斯，给我们一批工友们都签了合同，保险也正在办理，我们和矿上和和气气解决了问题，我和工友们不用再去打官司了，多谢你们......”